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山東:多措并舉,促進畜禽屠宰行業高質量發展

山東是畜禽養殖大省,也是畜禽屠宰大省,現有畜禽屠宰企業798家,涉及豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔、驢等多個品種,2019年畜禽屠宰企業營業收入達到2200億元。近年來,山東認真貫徹落實《生豬屠宰管理條例》,針對畜禽屠宰涉及面廣、監管任務繁重等問題,堅持依法行政、落實主體責任、優化監管措施,促進屠宰行業轉型升級和高質量發展,取得積極成效。

一、出臺規章制度,強化法制保障

山東省委、省政府高度重視食品安全工作。2019年12月,省政府頒布《山東省畜禽屠宰管理辦法》,將家禽、牛、羊、驢、兔均納入屠宰監管調整范圍,明確提出畜禽屠宰廠(場)是畜禽產品質量安全的責任主體,要求建立健全畜禽進廠(場)查驗記錄制度、屠宰質量管理規范和肉品品質檢驗制度、產品出場記錄制度、問題產品報告召回制度等一系列管理制度,實施畜禽屠宰環節全過程管理。省畜牧獸醫局相繼制定出臺了《山東省生豬定點屠宰企業審查辦法》《山東省畜禽屠宰企業分級管理辦法》和《畜禽屠宰企業建設基本參數》等配套的規范性文件,確保了全省畜禽屠宰行業管理有法可依,有章可循,同時也為畜禽屠宰企業向規?;?、標準化、智能化、冷鏈化、品牌化方向發展指明了方向。

二、加大資格清理,推進轉型升級

2020年5月,省畜牧獸醫局會同相關部門制定了《山東省生豬定點企業設置規劃(2020-2022)》,經省政府同意后印發。規劃明確提出,全省按照“總量控制、上大壓小、減量置換、提升質量”原則,實施統一規劃和布局,促進轉型升級和有序競爭,提高生豬屠宰加工行業整體水平。規劃出臺后,各地勇于“啃硬骨頭”,對不符合要求的小型屠宰場點逐一突破、予以關停,近兩年共取締小型屠宰點200多家,屠宰企業清理整治和轉型升級工作取得較好成效。青島市出臺政策,對在2020-2022年期間自愿申請關停的生豬屠宰企業,每家給予最高不超過25萬元的市級財政獎補,對非洲豬瘟疫情防控整改投入較大的,給予最高不超過35萬元的市級財政獎補。目前,山東省有備案生豬定點屠宰企業317家,比2018年減少了40%。

三、實施電子出證,提升監管效率

肉品品質檢驗是屠宰企業的法定職責。實施肉品品質檢驗電子出證,可以實現屠宰企業電子痕跡化管控、實時監控,對落實屠宰企業主體責任,提高監管效率,有力保障畜產品質量安全意義重大。2019年11月,山東省委、省政府印發《關于深化改革食品安全工作的實施意見》,明確提出,要嚴格畜禽屠宰檢驗檢疫,推動實施肉品品質檢驗合格電子出證制度,建立從屠宰到生產經營追溯體系。2020年4月,省畜牧獸醫局制定了《山東省畜禽屠宰企業肉品品質檢驗合格證電子出證工作方案》,組織科研教學相關專家編寫培訓教材50多萬字,舉辦獸醫衛生檢驗員培訓班19期,共培訓學員4300余人次,全面提升畜禽屠宰企業電子出證操作技能和水平。目前,全省生豬屠宰企業已經全部實施了肉品品質檢驗電子出證,其他畜禽屠宰企業有435家實施了肉品品質檢驗電子出證,出證率達到92.16%。

四、推進分級管理,促進優勝劣汰

按照《山東省畜禽屠宰企業分級管理辦法》要求,各市隨機在省級專家庫抽取3名人員,組成專家評定組,對轄區內的畜禽屠宰企業進行量化賦分。依據《山東省畜禽屠宰企業等級認定量化評分表》,采取現場評分的形式,對畜禽屠宰企業的規模、生產技術條件以及質量安全控制狀況賦分,由高到低分為A級、B級、C級三個等級和不評定等次,其中認定為A級的企業數量不超過轄區內企業總數的30%。認定等級后,各級畜牧獸醫部門對不同等級的畜禽屠宰企業,采取不同的監督抽查頻次。同時對畜禽屠宰企業分級認定實行動態管理,按照違反規定的不同,給予列入“黑名單”、降級等相應處理。截止12月上旬,全省經過縣級初審,市級現場審核,初步認定了150家A級畜禽屠宰企業,為提高畜禽屠宰企業競爭力,促進優勝劣汰,以及今后差異化監管打下基礎。

五、開展示范創建,引領高質量發展

山東省積極組織相關屠宰企業開展全國生豬屠宰標準化示范創建活動,先后組織3次全省畜禽屠宰企業標準化創建培訓班,參加培訓的企業達到100多家。目前,全省通過農業農村部評審公布的*********生豬屠宰企業標準化示范廠有15家。通過省級評審公布的畜禽屠宰企業標準化示范廠44家,其中家禽屠宰企業18家,生豬屠宰企業25家,肉羊屠宰企業1 家。許多規?;笄萃涝灼髽I紛紛加大投資力度,升級改造設施設備,健全完善管理制度。2020年,全省新建、改擴建生豬屠宰企業達24家,投資總額高達10多億元,示范引領帶動作用已初步顯現。

    (來源:農業農村部《畜牧獸醫局工作動態》2020年第154期)



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